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Estos son los pasos a seguir para aplicar los resultados de la consulta popular

9 de mayo de 2024
Patricia Armijo

Los resultados de la consulta popular y referéndum apuntan a 9 de 11 preguntas en las que ganó el sí. Estas deben entrar en vigencia, pero deben seguir ciertos pasos para su aplicación más allá del papel.

Los resultados fueron proclamados por el Consejo Nacional Electoral (CNE) este miércoles 8 de mayo de 2024. Pero no han sido publicados en el Registro Oficial y los plazos para su cumplimiento no ha iniciado.

Las peguntas de referéndum implican enmiendas a la Constitución, incluyendo la de la participación de las Fuerzas Armadas como apoyo a la Policía Nacional en la lucha contra el crimen organizado y la de la extradición de ecuatorianos. Lo mismo aplica para las que tratan de la creación de juzgados constitucionales especializados.

Por otro lado, las preguntas de la consulta popular no implican enmiendas a la Carta Magna. Para que entren en vigencia es necesario hacer reformas a las normas internas.

Entre estas se incluyen la pregunta que permitirá a las Fuerzas Armadas controlar los accesos a las cárceles de manera permanente.

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Plazo

Solo 2 de las 9 preguntas aprobadas entrarán en vigencia de inmediato, luego de la publicación en el Registro Oficial.

Pregunta A: «¿Está usted de acuerdo con que se permita el apoyo complementario de las Fuerzas Armadas en las funciones de la Policía Nacional para combatir el crimen organizado, reformando parcialmente la Constitución?».

Plazo: No fue precisado en los anexos. Pero de acuerdo con el experto electoral, Esteban Ron, debería entrar en vigencia de manera inmediata, luego de su publicación en el Registro Oficial.

Pregunta B: «¿Está usted de acuerdo con permitir la extradición de ecuatorianos, con las condiciones, requisitos, restricciones e impedimentos establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales y en la Ley, enmendando la Constitución y reformando las leyes, conforme el Anexo 1?»

Plazo: Los anexos no establecen un plazo, sino solo los requisitos, como firmar acuerdos, tratados o convenios internacionales de extradición. Ron explicó que es necesario firmar dos convenios: de cooperación judicial y el de doble tipificación para que se pueda ejecutar.

Pregunta C: «¿Está usted de acuerdo con el establecimiento de judicaturas especializadas en materia constitucional, tanto en primera como en segunda instancia, para el conocimiento de las garantías jurisdiccionales que les corresponda, enmendando la Constitución y reformando la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, de acuerdo con el Anexo 2?»

Plazo: Los anexos dan como plazo hasta un año para que entren en vigencia las reformas legales que permitan la creación de las judicaturas especializadas.

Pregunta F: «¿Está usted de acuerdo con que las Fuerzas Armadas realicen control de armas, municiones, explosivos y accesorios, permanentemente, en las rutas, caminos, vías y corredores autorizados para el ingreso a los centros de rehabilitación social?»

Plazo: No se ha especificado el plazo. Sin embargo, Ron dijo que esta debería entrar en vigencia enseguida, luego de la publicación en el Registro Oficial. Aunque habrá un plazo de un año para realizar los ajustes necesarios.

Pregunta G: «¿Está usted de acuerdo con que se incrementen las penas de los delitos de: (i) terrorismo y su financiación, (ii) producción y tráfico ilícito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, (iii) delincuencia organizada, (iv) asesinato, (v) sicariato, (vi) trata de personas, (vii) secuestro extorsivo, (viii) tráfico de armas, (ix) lavado de activos y (x) actividad ilícita de recursos mineros, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?»

Plazo: Para aplicar esta pregunta es necesario reformar el Código Orgánico Integral Penal
(COIP) y se requiere la intervención de la Asamblea Nacional. El Presidente tiene 5 días para enviar el proyecto de ley y el Legislativo tendrá hasta 60 días para su aprobación.

Pregunta H: «¿Está usted de acuerdo con que las personas privadas de la libertad cumplan la totalidad de su pena dentro del centro de rehabilitación social en los delitos detallados en el Anexo de la pregunta, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme consta en el referido Anexo?»

Plazo: Esta pregunta también necesita la intervención del Legislativo para entrar en vigencia. La Asamblea debe aprobar la propuesta que el Gobierno envíe en un plazo de hasta 60 días.

Pregunta I: «¿Está usted de acuerdo con que se tipifique el delito de tenencia o porte de armas, municiones o componentes que son de uso privativo de las Fuerzas Armadas o la Policía Nacional, sin afectar a las armas de fuego permitidas para uso civil, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?»

Plazo: El Presidente debe enviar el proyecto de ley a la Asamblea Nacional. Aunque el Legislativo es quién decidirá, debe respetar la voluntad popular y no puede rechazar el proyecto de ley.

Pregunta J: «¿Está usted de acuerdo con que las armas, sus partes o piezas, explosivos, municiones o accesorios que fueron instrumentos u objeto material de un delito, puedan destinarse al uso inmediato de la Policía Nacional o las Fuerzas Armadas, reformando el Código Orgánico Integral Penal conforme el Anexo de la pregunta?»

Plazo: En los 5 días posteriores el Gobierno enviará el proyecto de ley que debe analizar la Asamblea. Aunque de puede debatir el texto, no puede rechazarse la voluntad de los ecuatorianos en las urnas.

Pregunta: K: «¿Está usted de acuerdo con que el Estado proceda a ser el titular (propietario) de los bienes de origen ilícito o injustificado, simplificando el procedimiento de la Ley Orgánica de Extinción de Dominio, conforme el Anexo de la pregunta?»

Plazo: De acuerdo con el abogado constitucionalista, Xavier Palacios, se trata de simplificar el proceso de la extinción de dominio. Esta necesita que el Presidente envíe el proyecto de ley hasta 5 días después de la publicación en el Registro Oficial para su tratamiento y aprobación hasta en 60 días.

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